|
|||||||||||||||||||||||||||
早在2009年的振兴规划中就已经提出，化解产能过剩提出的就更早了。但这么多年过去了，大口径焊管产能“年年淘汰年年涨”，“淘汰落后”在实际操作中变成了“推倒一座旧的小高炉，上一座新的大高炉”，大口径焊管产能不减反增。
大口径焊管产能“退路”为何这么难走？中国冶金规划院院长李新创分析，资金密集、劳动力密集，令大口径焊管项目一方面对GDP贡献大、承载就业多，另一方面转产成本高。地方政府往往对其“一见倾心”，企业却是“进门容易、出门难”，大口径焊管产能只能是“向前走、难回头”。
人员安置，是大口径焊管产能退出首当其冲需要考虑的问题。按照河北省的任务安排，唐山市5年内要削减大口径焊管产能4000万吨，估算任务完成后，将有十几万人需要就业安置。
债务风险是大口径焊管产能退出需要防范的风险之一。“*不想让大口径焊管产能退出的是银行。”李新创说。当前中钢协会员企业的负债率高达70％左右，贷款总额达到1.3万亿元。加上其他非会员企业，全行业债务总额可能超过2万亿元。在去年唐山市的关停行动中，对部分企业只能拆烟囱不能拆高炉。“高炉*年就抵押给银行了，现在厂子停了，以后怎么处置，还不清楚。”一位企业高管说。在*年的扩张式发展中，许多钢厂都将设备抵押给银行，以换取建设资金。“如果这些项目进入政府的淘汰序列，极有可能变成银行的不良资产。”李新创说。
大口径焊管产能退出，也不得不考量地方经济发展的承受能力。当前从规模以上工业企业完成增加值来看，大口径焊管产业仍是位于第二支柱产业——装备制造业的2.4倍。对于许多以大口径焊管为支柱产业的地方，产能削减之后，如果没有新的产业补充，经济增长难免伤筋动骨，民生投入也会碰到无米之炊的尴尬。
李新创认为，虽然目前我国已经出现了明显分化，短期内不会出现大量破产企业，出现系统性风险的可能性不大，但单个项目有可能引发局部风险，值得警惕，尽快制定出台系统的大口径焊管产能退出机制十分紧迫。
点击图片查看原图
